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吴兴区全面贯彻省市综合行政执法改革精神聚力推动执法事项权划转落实到位
??‖??发布时间:2020-10-09??‖??

当前,综合行政执法部门存在职责和边界不清、日常监管缺位等突出问题,造成执法工作效率较低、联动效能较差,在一定程度上制约了城市的健康发展,影响了民生福祉和社会和谐。自10月1日起,该区全面贯彻省市综合行政执法改革精神,对标对表推动《浙江省综合行政执法事项统一目录》(以下统称《统一目录》)事项权有序划转,进一步厘清执法部门职责和边界,推动建立分工合理、职责清晰、协同高效的“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”执法体系,取得了较好的成效。具体做法有:

一、谋实谋深,推动前期准备“三个到位”一是条分缕析确保划转一次到位对照市区两级行政权力事项清单,通过组织协调推进会,广泛征求部门意见,画好时间表、作战图,确保事项承接无重复遗漏,事项调整规范有序。根据《统一目录》划转的14个条线20个方面300项事项权,经全面梳理,拟新增划入教育行政、水行政、风景名胜管理、房地产等127项事项权,退回划出事项54项,推动实现省定目录事项一次性划转到位。二是全面排摸确保数据精准到位。强化排摸力度,全域开展事项权涉及数据排摸,对接自然资源与规划、市场监管、生态环境等部门,以确保事项权“接的稳、管得好”。如在新增“建设”领域的城市绿化、历史文化名城名镇名村等方面,通过与自然资源与规划部门对接,排摸出2个名镇、1个名村、1个传统保护村、古树名木520棵,为事项权行使提供数据支撑三是培训教育确保能力提升到位。组织业务主管部门强化业务指导和培训,建立定期轮训、专项辅导等培训制度,落实同步征询工作意见、同步布置相关工作、同步开展业务培训。如该区综合行政执法部门组织召开“综合执法事项权解析会”,逐条解析300条新增事项、删除事项、删除回归事项,提升执法队员业务能力,确保综合行政执法事项划转工作无缝对接。

二、强化执法,推动办案质效走在前列。一是先试先行,落实办案力度。强化划转事项权的处罚力度,在水事管理、农村环境卫生、市容环境管理等多个领域开出全市“首张罚单”,着力破解垃圾混投、污水乱排放等问题,推动城市管理、生态环境更加优化,截止到10月8日,新增事项立案31件,已结案24件,涉及4类6个案由。二是统筹协调,强化部门联动。落实监管部门往后退一步、执法部门往前靠一步原则,推动部门密切配合,实现闭环管理、分段处置。同时强化业务主管部门源头监管和批后监管责任,做到“处罚事项划转、监管责任不减”。如10月1日,该区综合执法、水利等部门事前密切配合,对一房产公司未验收水保设施开展生产建设进行立案调查,成为新划转事项承接后办理的全市“首案”。三是精密智治,提升执法效率。围绕“精密智治”理念,创新数字技术应用赋能智慧执法,强化精准识别、深化数据分析,优化划转事项权涉及问题预警能力,同时依托自主研发的“互联网+公证”智慧取证平台、执法办案系统、智信系统,为固证存证、提升执法效率、优化人员、设备等资源合理配置。如该区综合执法部门中,67%的基层中队已完成“4G一体化”信息化建设,执法效率得到有效提升。

三、夯实支撑,推动执法监管常态长效。一是加强组织领导。充分发挥依法治区委员会协调小组组织协调作用,成立由区委常委担任组长,区综合行政执法、编委办、司法行政以及相关业务主管部门为组员的工作协调小组,指导协调、督促检查职权划转工作。其中领导小组定期召开事项权划转例会,专题商议难点攻坚等工作,确保事项权划转有序落地。二是开展宣传教育紧紧围绕“谁执法、谁普法”精神要求,积极开展划转事项权宣传教育活动,落实执法“进社区、进单位、进校园”宣传,完善“阵地+媒体+活动”的宣传模式,提升群众法律意识。截至目前,我区已张贴宣传资料327份,发放资料2513份,“进社区、进单位、进校园”宣传126次,现场接受咨询累计约4220人次三是落实考核评价。完善考核评价体系,健全定量考核与定性评价相结合、分类考核与分领域考核相结合的考评体系,科学合理设置指标,不断完善社会满意度评价和第三方考评机制,体现差异化要求,避免“一刀切”。同时改进创新督促检查方式方法,充分运用督促检查结果,提升督促检查工作效能。

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