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协调联动 扁平指挥——湖州发挥“大综合一体化”优势大力开展秸秆禁烧工作
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为迅速贯彻落实省秸秆禁烧有关工作会议精神,根据市委市政府主要领导要求“充分发挥‘大综合一体化’行政执法改革成果优势,市综合指导办加强协调联动开展秸秆禁烧工作”的有关部署,10月28日上午,湖州市召开秸秆禁烧工作视频部署会,市府办相关领导,市综合执法局(市综合指导办)主要领导、分管领导,市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局分管领导及相关处室负责人在主会场参加。各区县政府、南太湖新区管委会分管领导,部门、镇街相关负责人在分会场参加。市府办党组成员、副主任章振麒主持会议。市综合指导办主任、市综合执法局党组书记、局长傅文虎讲话。










会上,市综合执法局党组成员、副局长王桂林通报传达省市秸秆禁烧相关会议精神。市农业农村局党委委员、副局长施经重点部署下阶段秸秆综合利用工作。市综合指导办主任、市综合执法局党组书记、局长傅文虎就进一步做好监管执法工作提出明确要求。





会议指出,实施秸秆全域禁烧是省市党委政府作出的重大安排部署,各级各相关部门要迅速落实上级有关秸秆禁烧要求,充分利用“大综合一体化”行政执法改革成果,围绕打造“事项下放、人员下沉、执法整合、监管融合”新格局,树立“一盘棋”思想,以最坚决的态度、最扎实的监管执法保障把秸秆焚烧管住管好。

会议强调

一、思想认识上要再提高,做到战训合一。

要深刻认识到抓好秸秆禁烧工作关系到我省国际形象,关系到我市大气环境质量。各地、各部门要准确把握我市露天禁烧工作存在的突出问题,结合近期开展的全市“大综合一体化”行政执法改革和城市精细化管理培训班成果,将秸秆禁烧工作作为检验各地改革成效的实战大考和提升各部门、镇街执法队集成协同作战能力的最佳时机,充分运用现代管理手段推进城市管理,做好“大综合+”的结合文章,全面推进秸秆禁烧工作再动员、再部署、再落实。

二、部门联动上要再加力,做到监管执法合一。

要整合融合农业农村厅、综合执法等部门监管执法力量,充分发挥执法力量下沉优势,坚持镇街执法队上前一步,及时跟进执法办案。要把握好增值服务和严格执法的关系,从严从重查处秸秆焚烧破坏生态环境的违法行为,依法规范做好特别是老年人焚烧秸秆行为的解释劝导工作。要充分依托镇街执法指挥中心,借助高空瞭望烟感报警系统等智能化手段,有效贯通、流转处置基层“四平台”与“大综合一体化”执法监管数字应用间秸秆焚烧事件,切实提升监管效率。

三、宣传引导上要再造势,做到宣教打处合一。

相关部门、各镇街要大力度、多层次开展宣传引导,落实村社宣教责任,营造禁烧秸秆的强大声势。要坚持宣传教育为主,打击处理跟进,切实增强群众露天禁烧秸秆的意识,做到家喻户晓。积极开展农作物秸秆综合利用工作,指导科学还田,保育优质耕地,健全收储体系,规范离田操作,加大政策服务,延伸产业链条。

四、各方责任上要再压实,做到工作考核合一。

综合指导办要会同生态环境等相关部门即时开展联合巡查督查,将秸秆禁烧工作情况纳入“大综合一体化”行政执法改革和城市精细化管理考核内容。各相关部门与镇街间要加强联合监管、现场执法。各区县要持续做好秸秆禁烧工作梳理统计、成果固化、宣传报道等,形成推动秸秆禁烧工作的良性循环。


统筹协同   全域攻坚

推动秸秆禁烧工作迅速落地见效

 10月29日上午,湖州市综合指导办主任、市综合执法局党组书记、局长傅文虎再次召开区县综合执法局(区县综合指导办)局长(主任)视频调度会,进一步统一思想,推动秸秆禁烧工作迅速落地见效。

傅文虎强调,市、区县综合指导办要迅速行动,统筹做好“大综合+专项整治”结合文章,推进部门横向协同、部门镇街纵向联动,形成露天焚烧整治“一盘棋”格局。各镇街执法队长(镇街党委副书记)要从整体政府理念出发,发挥“大综合一体化”集成综合优势,监管、执法都要上前一步,同时加强监管执法衔接配合,切实提升及时发现、快速处置能力。要充分依托镇街执法指挥中心,借助高空瞭望烟感报警系统等智能化手段,加大基层“四平台”与“大综合一体化”数字监管应用间的秸秆焚烧事件流转处置。同时要注重执法方式和尺度,充分做好对当事人尤其是老年人的劝导说服教育工作,严格遵守处罚裁量,做到执法既有力度又有温度。



 会后,全市各级相关部门和镇街专题部署,迅速行动,协同联动推动秸秆禁烧工作落地见效。成立市级秸秆禁烧专项行动联络小组,开展巡查督查,落实各综合执法中队全覆盖全时段巡查,同步全方位开展秸秆禁烧宣传活动。自10月28日工作部署以来,全市综合执法系统累计出动执法人员3985人次,依托全市72个高空瞭望哨,发现并扑灭火点349个,立案查处43起,有效遏制秸秆焚烧易发多发势头。根据最新省级通报,我市连续2日卫星遥感“零火点”,PM2.5中生物质含量全省最低,秸秆禁烧专项行动初步成效得到市委市政府肯定。